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然而朝廷的政令只能在关中、河南尹两地畅通无阻，其余各郡县多有怠政者，根本就没有听从朝廷的诏令疏通河渠，致使五月以后，各地河水暴涨，倒灌农田村庄。更有甚者，为了保护当地世家豪强的良田不受洪涝影响，各州郡长吏竟然在洪水到来之际，下令修一半堤掘一半堤——将豪强富户所在南岸的堤坝加固，将百姓居住的北岸堤口掘开，致使洪水全部灌入百姓田地。

无数百姓在夜梦中被洪水淹没。一夜之间，无数村庄田地变成一望无际的汪洋，百姓们辛苦一年，非但颗粒无收，甚至落得个全家惨死的下场。各郡县官吏竟然还有脸上奏朝廷，希望朝廷能出面赈灾。

“我赈他祖宗的灾！”

大朝会上，丞相申屠炀将各地官员送来的赈灾奏疏全部扔到各自族亲的头上，指着朝堂衮衮诸公的鼻子骂道：“这是天灾吗？这就是人祸！是你们这帮尸位素餐、高高在上的蛀虫自己作出来的人祸！老子就是拴条狗去当县令，狗都知道听话摇尾巴！他们可倒好！事先不肯听从朝廷的诏令，出事了却想找朝廷擦屁股，老子长得很像厕筹吗？”

申屠炀怒不可遏。当即命令高敬德率领一万将士赶赴各地——他要砍了各级地方主事官员的狗头！

满朝文武闻言大惊，立刻劝说申屠炀不要这么冲动：“各郡县官员或有疏忽殆政，致使洪水淹没了百姓农田，可也有人罪不至死啊！”

“丞相恼怒各郡县长吏挖掘河堤致使百姓罹难，难道士族富户就不是我殷朝的百姓吗？就如东郡太守只在洪涝时加固南岸河堤——那是因为东郡的良田和人口十有七八都在南岸，北岸的耕地不仅稀少而且贫瘠。东郡太守也只是顾全大局罢了。”

申屠炀眼睛微微眯起，敏锐地抓住了替东郡太守陈情那人的言语漏洞：“你刚刚说东郡的良田人口十有七八都在南岸？可是去岁东郡度田的上计簿可不是这么写的！”

按照殷朝律令，每年五月份冬小麦收割以后，朝廷都会组织一年一度的度田——即让各州郡统计当地的实际耕田亩数和家庭人口的数量年纪，朝廷会按照各州郡给出的数据征收赋税。

申屠炀虽然读书不多，但记性很好。他十分清楚地记得，去岁东郡的夏税征收多在北岸。今年五月各地洪灾频发，东郡太守也是以北岸耕地皆被洪水淹没为由，向朝廷请求减免赋税。怎么现在又变成东郡的良田多在南岸了？

这话一出，朝堂上下悚然而惊。

适才为东郡太守申辩的官员更是汗出如浆。

申屠炀怒极而笑：“好哇！很好！真是太好了。看来老子没说错，这帮尸位素餐的狗官，果然都是世家豪族养的一条好狗！从前老子读史书，看到书里写的各地官员与豪强权贵沆瀣一气，‘优饶豪右,侵刻嬴弱’，还不太懂这是什么意思！今天终于明白了！”

在坐的朝廷官员听到这里，不觉老脸一红。

所谓‘优饶豪右,侵刻嬴弱’，就是说地方官员在进行度田的时候，对豪族权贵过于偏袒和优待。他们一边帮助豪强隐瞒田亩和人口，一边对百姓横征暴敛。甚至把百姓居住的房屋都充入耕田，把朝廷的赋税全部施加到百姓的头上。致使民怨沸腾。

“怪不得各地百姓经常揭竿而起。我要是他们，我不光要揭竿而起，还要杀了那些为虎作伥的地方长吏还有当地豪强！”他们怎能光起事，不杀人呢？

申屠炀一阵唏嘘，殷朝的老百姓还是太朴实善良了。不过他申屠炀可没有百姓们软弱好欺。

“既然各郡县长吏都心甘情愿给当地豪强当狗，那就砍了他们的狗头，重新换一批人去当官！”

申屠炀扭头看向端然坐于上首的殷天子。君臣四目相对，显然都想到了之前殿试时留下的三百人。

申屠炀得了陛下的暗示，立刻说道：“就从那三百学子当中，挑选成绩优异者去各州郡担任太守和县令。让他们赴任以后，即刻着手进行今年的度田。我倒要看看，那些豪族权贵到底贪了朝廷多少税收！”

申屠炀一声令下，便是无数人头滚滚落地。

原本还打算替各地官员辩解的文武百官也都慌了。他们知道此时此刻，向丞相求情已是无用，当机立断向皇帝讨饶：“……请陛下三思啊！各地水患刚消，民生凋敝，百废待兴。各州郡的百姓还等着朝廷赈灾呢。倘若在此时贸然杀害地方长吏，恐怕会激起当地暴动！”

申屠炀不屑一顾：“我看谁敢暴动？他们敢暴，老子就敢诛杀他们九族！”

之前地方官员罔顾朝廷诏令，跟地方豪强沆瀣一气改麦为桑，逼得百姓不得不反，申屠炀就已经起了杀心。只是那会儿杀人的理由还不充分。现在就不一样了，他是按照朝廷律法杀人。只要他的刀刃足够锋利，就不怕砍下来的狗头不够多！