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可嬴政心中，却并无太多预期中的欣喜若狂，反而涌动着一种难以名状的复杂情绪。这乱世，起于黄巾，天下板荡，民不聊生。而汉室最后的希望，那面被无数人寄予厚望的刘姓旗帜，最终并非倒在他的大军铁蹄下，而是亡于普通流民对一小块田地的渴望。

他轻摇薄赋，分发田地，不过是为了尽快恢复生产，充实府库，稳固统治，却成了那些流民眼里的救世主。

……108这个救世主系统倒是名副其实了一次。

恍惚间，嬴政仿佛在这汉朝崩塌的过程中，看到了自己大秦昔日灭亡的影子。巍峨的帝国轰然倒塌，一次又一次。

“……的确有用。”嬴政深深吸了一口气，无奈承认。

谁能想到儒家这套主张，在乱世的时候跟废纸一张一样，结果到了太平时日如此好用。

前事不忘，后事之师。既然有用，那他也能装一辈子的明君。

嬴政信守了对扬州百姓的承诺。在彻底平定扬州后，立即着手安顿流民，核查田亩，并宣布免除扬州三年赋税。此番对江南士族的清算，规模之大，力度之狠，远超其他州郡，既是铲除隐患，也带有警示天下的意味。而将抄没的巨额田产，特意优先赏赐给在合肥之战中打开城门、立下功劳的将士。

庞大的赏赐与免税政策，并未给嬴政的财政带来太大压力。冀幽并青四州免除的两年税赋已到期，开始正常征收；淮南免税一年，扬州三年，虽减少了部分收入，但天下渐定，战争开销锐减。

何况此前以“抵偿徭役”方式向百姓赊贷粮种、农具的政策，使得民间积累了海量的徭役债。未来数年，修建道路、城墙等基础工程，都可调用这些免费劳力，无需立刻支付大量工酬。只要嬴政不立刻大兴土木修建长城、阿房宫那样的超级工程，不立刻发动对百越、匈奴的大规模远征，现有的府库积蓄与正常税收，支撑新朝初建，绰绰有余。

眼下让嬴政略有踌躇的，反倒是定都何处。

咸阳，是他亲手在原秦都废墟旁重建的新城，寄托了太多情感与象征意义。长安，则是现成的都城，与咸阳仅一水之隔，十余里之遥，几乎可视为一体。定都长安，与定都咸阳无异，且能利用现有宫室，省去大量新建之费。

而洛阳……嬴政对这座城市本身并无特殊感情。但洛阳的地理位置，实比长安、咸阳更优。它北临黄河，南接伊、洛，水系发达，漕运便利，地处天下之中，顺流可控制东方齐鲁，逆流则可稳固西方关中，是真正的四方辐辏。

而且，洛阳地处关东。嬴政读史，读到叛军都已攻入关中了，胡亥还一无所知，一边气得七窍生烟，一边也警醒地意识到定都关中的潜在弊端，对关东广袤地区的控制力容易减弱。将国都设在洛阳，不仅能更迅速地掌握天下动态，更能有效震慑关东的旧贵族与新附势力。

他甚至打算回到大秦之后也迁都洛阳……

只是，这洛阳的皇宫，毕竟是刘家住了几百年的地方。直接夺来用，似乎有点不讲究？可若自己另建新宫，劳民伤财不说，也显得多此一举。

嬴政有些头疼地揉了揉额角。唉，一旦开始考虑“明君”的名声，他连修座宫殿都得瞻前顾后了。

他带着这些纷乱的思绪，回到了自己在洛阳的秦王府。说是王府，实则自他晋位秦王后，已借扩建之名，将原本的司隶校尉府规模扩大了数倍，规制早已远超寻常王府。

嬴政刚回到府上，又被奴仆告知有贵客来访。

富丽堂皇的正堂内，一个访客正局促不安地坐在客席上，正是当今天子，刘协。

刘协是第一次来到嬴政的秦王府。他虽久闻嬴政将府邸扩建得如何雄伟，但亲眼所见，仍被震撼住了。

荀政可真会享受。

但奇怪的是，这发现并未让刘协更恐惧，反而隐隐生出一丝莫名的安心。原来，在他眼中威严如神祇的荀政也和凡人一样，喜欢华屋美器，重视排场面子。这让他觉得，嬴政似乎离人更近了些，不再仅仅是那个需要仰视的的天神。

嬴政带着一身室外的寒气，大步流星走入堂中，玄色大氅在身后扬起。他目光落在刘协身上：“你亲自来孤府上，是有何要事？”