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到现在什么都没了，还要他从零开始重建。

108附和嬴政。这倒是，秦朝的流水线和责任到人的工业化进度的确比汉朝先进多了。

嬴政望着远处，最终只余一声轻叹。转身，他大步走回官署。壁上悬挂着一副巨大舆图。堂内光线晦暗，他点亮烛台，举烛近前，目光在图面上缓缓移动，烛火映着疆域线条在他的眼眸中跳跃，明灭不定。

来到长安，以凉州牧的名义开府建牙后，嬴政第一件事便是厘清自身势力范围。关中地区已基本稳固；凉州虽名义上属他，但实际有一小半地盘被马腾、韩遂两大割据势力占据；荆州方面，叔父荀爽虽被表为刺史，然其能力有限，虽凭借颍川荀氏名望招募了些许人才，却远不足以压服荆州本土盘根错节的豪强大族，目前仅能维持表面上的管辖。

现在他要做的事情，就是把关中地区先梳理干净，然后再把凉州打下来。尽管嬴政更看重蜀中这个产粮地，可他手下有近一半的士卒是西凉人，凉州在他手中，西凉军才算彻底为他所用。

关中虽未经历强行迁都的劫难，但接连多年的黄巾之乱、频发的天灾瘟疫，以及董卓之乱前后的兵祸，依旧使这片曾经富庶的土地人口锐减，民生凋敝，大量田地荒芜。

嬴政将荀彧带到了长安，又征召了侄子荀攸，再加上荀彧引荐的几位实干之才，再加上他自己招揽、目前在洛阳替他做事的曹操和贾诩，初步搭建起了行政班底。

“文若，”嬴政召来荀彧，开门见山，“你立即着手统一核查关中所有无主田地，无论荒田、抛荒田，皆需仔细丈量，登记造册。”

“核查之后按军功分予关中军将士。”嬴政语气不容置疑。

荀彧道：“臣明白，即刻……”

“记住，”嬴政打断他，目光凌厉，“是所有名义上的无主田地，包括某些人名下的隐田。”

荀彧闻言，身躯微微一震，抬起头：“关中豪族林立，隐匿田产、荫庇人口，乃是积年痼疾。是否应当缓行之？”

世家大族盘根错节，牵一发而动全身。荀彧也知道这些世家豪强就是趴在大汉身上的蛀虫，必须要清理一部分，可先前也不是没有人想要清理……只是那些人都失败了。

嬴政冷笑一声，手指轻轻敲击着案几，“怕他们群起而攻之？还是怕他们阳奉阴违，暗中阻挠？”

“放心，一旦关中军的士卒知道那些田地的主人最终会是他们，任何敢于阻拦他们获得田地的豪强，都会被他们碾得粉碎。”嬴政轻描淡写。

这个事情，大秦在商鞅变法的时候就已经有过一次经验了。

什么仁义道德，什么清誉名望，在乱世都不值一提，唯有兵强马壮方是安身立命的根本。昔日大秦，于山东六国眼中也是不讲信誉的虎狼之国，六国日骂夜骂，秦国照样国力日强。

太平时日该怎么做大秦的确不知道，但是乱世该怎么做，就到了大秦的舒适区了。

这道“核田分地”的政令一经颁下，果如巨石入水，激起千层浪。

军营中，士卒们闻听此讯，先是难以置信，随即爆发出山呼海啸般的欢呼！他们多是关中本地良家子出身，从军或是为了一口饭吃，或是被征发。土地那是他们祖祖辈辈安身立命的根本！如今，只要立下军功，就能分到实实在在的田地！虽然自己或许还要征战，但家中妻儿老小有了土地，便有了生计，就算是自己战死了，那家里起码还有地能留给子孙后代，死了不亏。

一时间，军营士气大振，操练时呼喝之声震天动地。原本面对剿匪等差事能躲则躲、惜命畏战的士卒，如今个个眼冒绿光，生怕捞不到出战的机会，立不了功，分不到梦寐以求的田地。

而关中本地的豪强大族，则是一片愁云惨雾，暗流涌动。可正如嬴政所料，真正头铁跳出来反对的几乎没有。董卓盘踞关中时，早就把头铁的杀完了。剩下的这些，要么是懂得审时度势的聪明人。

当第一批核查清楚的田地迅速被分配下去，分到田地的士卒家庭欢天喜地，消息传回军营，剩下的士卒更是彻底红了眼，再无半分疑虑，只恨不得立刻就有仗打，有军功立！

相比之下，西凉军的营中，气氛就有些微妙了。

“凭啥只有他们关中军能分地？咱们就不是为主公卖命的？”

“就是！难道就因为咱们是后来投效的，不是嫡系？”

“这不公平！”

军心浮动，怨言渐起。